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一升一降将成经济工作主旋律

几乎所有预测都将“涨”字锁定为2010年年度汉字。即将举行的中央经济工作会议，不出意外，仍会以“涨”作为中心议题。在通胀压力逐渐显现的背景下，防通胀成为明年宏观调控的首要任务，货币政策和财政政策如何搭配尤为引人注目。分析人士认为，针对近期国内外经济形势出现的新变化，2010年的政策基调将作出明显调整。

防通胀

宏观调控政策转向“稳健”

进入10月，事情似乎正在朝着更坏的方向发展。国内，物价上涨趋势依然明显，10月CPI超过4%；美国这个超级大国依然没能从危机中走出；欧盟委员会渐渐演变成消防队，先是救希腊和葡萄牙，最近则赶赴爱尔兰，债务危机之火正蔓延。

当前的国内和国际形势，都会深深影响着中央政府对明年经济工作的安排。中银国际首席经济学家曹远征认为，短期来看，国家已经将防通胀放在宏观调控的主要位置上。

据参与中央经济工作会议政策建议的相关专家透露，考虑到今年全年物价突破3%的调控线、明年通胀压力增加的因素，预计明年的宏观政策将有所调整。

“首要目标肯定是调整物价。但考虑到2011年是‘十二五’的第一年，再加上‘4万亿’项目还需要资金投入，预计仍会保持政策的连续性和稳定性。”普华咨询经济分析师宋红卫接受记者采访时表示，预计此次财政政策、货币政策都将向“稳健”全面转型。

经济学家吴敬琏表示，像3%到5%的温和通胀实际上对经济是无害的，但他强调“稳定，不要大起大落”。

11月15日央行研究局局长张健华公开表示，“下一阶段，中国应该根据形势发展要求，尽快回归稳健的货币政策。”据了解，国家发展改革委“十二五”规划起草组和中央经济工作会议起草小组，目前都在相互沟通，力求2011年的调控政策，与“十二五”规划的调控目标能有效衔接。

调结构

扩大内需以收入调整为中心

2011年是“十二五”规划的开局之年，规划强调，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。因此中央经济工作会议对于明确2011年如何铺开“十二五”规划的主线也至关重要。

今年汽油、水、气、电、蔬菜、食用油等价格的全面上涨，消费的支出还要取决于收入多少的支持。有分析认为，扩内需、促消费，必定将把对居民收入的提高作为重点区域。

“与去年相比，国际经济环境依然不容乐观，明年经济重点已不是退出强有力反周期政策，而是巩固成果避免‘二次探底’，整治经济结构性痼疾。”宋红卫表示，明年经济增长更注重质量和持续性，在调整结构性的同时，消费﹑投资﹑出口“三驾马车”结构也将得到改善。

扩大内需的关键在于收入分配结构调整。全国人大财经委副主任委员贺铿日前表示，要实现转型，必须从根本上改变国民收入分配的比例，增加居民收入所占比重，同时缩小城乡差距。令居民收入增长与经济同步的政策，应该在2011年有所体现。

多地调查显示，我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。“干得多，挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是扩大内需调整结构的根本措施。

宋红卫认为，真正扩大内需，还是要在增加居民收入上下功夫，资金不仅青睐“铁公基”，更要支持创业和中小企业发展、投入要直接面向民生，特别是投向社会保障、医疗和教育，让人们花钱再无后顾之忧。

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