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巴西经济破茧最难关触动公务员既得利益空调控制

2022-07-07 21:40:47

巴西经济破茧最难关 触动公务员既得利益

巴西经济破茧最难关 触动公务员既得利益2015-09-17 07:50:42 分享到:新浪美股14日讯 日前,标准普尔将巴西的信贷评级调降到了垃圾级别,对于该国已经鼻青脸肿的经济而言,这不啻于最新的一记重拳。金砖国家之一,曾经欣欣向荣,并因此于几年前获得投资等级评级的巴西,究竟是出了什么问题?“美国利益”网站发文对一方面的原因进行了探讨,而这一切又要从不久前彭博社前几天的一篇报道说起,后者揭示出,巴西当前的经济困局,重要原因之一就在于巴西公务员享有极好的待遇,严重扭曲了劳动力市场:

经济凋敝,社会动荡,一切绝不是商品周期不利就能够简单说明的,背后有太多复杂原因

“7月间,巴西米纳斯吉拉斯州宣布其劳工法院有32个职位空缺,而他们得到的申请多达13万4270份。

“对于米纳斯吉拉斯州,或者他们的劳工法院而言,这早已不是什么新鲜事了。可是,巴西目前失业率窜升,正滑向大萧条时代以来最可怕的衰退——标普刚刚将他们的信用等级调降至垃圾级别——这时候,获得一个公务员岗位,简直就像是中了乐透。超级丰厚的薪水,终身受雇,而且还有各种特权和津贴,包括雇用司机和免费乘坐飞机等……

“‘公共部门提供了稳定性:你通过考试,然后一辈子都不用愁工作的事情了。’阿尔维斯(Guilherme Alves)今年21岁,正在巴西一所学校努力学习枯燥的法律术语,像这样专门进行公务员考试培训的学校,巴西全国数以百计,‘这(做公务员)简直棒极了。’”

正如彭博社的报道指出的,这样的局面会从两个方面对国家的经济健康产生重大影响。首先,大多数私营部门的雇主根本拿不出这样优厚的待遇来竞争,在经济不景气的时候就更加不必说了。其次,巴西政府自己也没有能力永远按照这个标准给公务员撒钱,尤其是在现在这种信用等级之下。

贫民窟里踢球的少年是很多人说起巴西足球强大原因都会提到的群体,但是有人注意过他们的肤色吗

在这个故事背后,当然是隐藏着一些关键的历史背景。巴西是一个种族上两极分化的社会,几十年来,来自贫困的乡村背景的肤色较黑的人和他们的孩子们,很大程度上都被排除在政府就业机会的竞争场外,在受到高度保护和监管的正规经济体系中,他们也一样难以得到机会。和许多其他拉丁美洲一样,巴西政府在中小学公共教育方面总是善财难舍,但在大学身上却挥金如土。这就意味着,那些中产阶级家庭只要有实力送孩子去上私立中小学,这些孩子将来几乎百分之百可以进大学(国立大学教育的补贴非常可观),毕业之后,他们几乎不必面对太多竞争就可以进入公共部门,在私营部门获得一份好工作也是易如反掌。

政府当中的工作过去和现在一直都是大家垂涎欲滴的,工资高,福利好,还有一些在全世界都名列前茅的退休金计划。和这类似,正规经济部门的不少工作也都享有欧洲等级的保障和福利。可是,许多年来,巴西人当中的大部分,却都是工作在非正规的领域。他们教育视频低,几乎没有什么工作保障和最低工资之类。对于许多人而言,饥饿和贫困已经成为了生活的常态。

换言之,巴西就是一个第三世界国家,但是却试图复制欧洲和北美的“蓝色模式”社会系统,而现在,他们仿造的这个系统正在分崩离析之中。这在一定程度上是因为大家共有的问题,比如欧洲人和美国人现在也在不得不进行一些调整,但是另外一方面,巴西也有自己独特的问题,那就是——穷人再也不愿意默默忍受这种不平等的待遇了。同时,虽然缓慢,但巴西政府的态度也在发生变化,不再像过去那样坚决支持特权阶层(主要是白人),而是开始努力营造一个更开放的社会,让最需要的人得到更多的资源。

反弹是非常猛烈的。公务员们(以及那些从系统当中得到好处的政治家们)可不想失掉自己的特权,中产阶级也害怕大学品质下滑,害怕就业竞争变激烈,他们都在采取一切可能的手段来保住既得利益。当经济繁荣发展,巴西作为金砖国家超级明星被全世界鼓掌称赞时,这些冲突还相对容易控制。可是现在经济正坠入衰退,所有人都感到了痛楚。

一墙之隔,两个巴西,撕裂的社会真的那么容易统一吗

严格说来,对于今日的巴西而言,找到让经济重新步入正轨的方法还不是最困难的挑战,最困难的挑战在于——要推行那些最基本的,而且常常是会伴随着痛苦的改革,首先必须以全民的一致政治意愿为基础,而现在要达成这种一致实在是太难了。

问题在一定程度上是在于,那些作为旧系统主要受益者的技术官僚,在任何未来的改革实践进程中,不可避免地都会扮演重要角色。这其实和我们在美国所见到的一切并无本质不同,在这里,由专业人士和经理人组成的中产阶级上层,哪怕是在旧系统经济根基已经动摇的情况下,也会不辞一战,来保护自己的权力和地位。我们的公务员也和巴西一样,与其说会是改革的推动力,还不如说会是阻力。在其他的许多地方,我们还是和巴西一样,我们的大学同样不想失掉自己的特权,我们的政治/媒体机构同样更愿意为保护既定秩序,而不是为推动变革而战。

可是,无论在美国还是巴西,改革又都是必需的,刻不容缓的。

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