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韩俊我国农业的大考刚刚开始矮探春矮探春塞阀

2019-10-14 21:50:17

导读:“加入世界贸易组织,对我国农业的大考刚刚开始。”在1月10日召开的国研智库论坛·新年论坛2015上,韩俊这样说。

粮食生产已经十一连增,农民收入也连续十一年快速增长。但中央财经领导小组办公室副主任韩俊却高兴不起来。

国家统计局的数据显示,2014年全国粮食播种面积112738.3千公顷,比2013年增加782.7千公顷,增长0.7%;粮食总产量60709.9万吨,比2013年增加516万吨,增长0.9%。

这是自2004年以来我国连续11年实现粮食生产增收。

与此相对应,我国农民人均收入也连续11年保持快速增长。统计数据显示,2004年到2013年,农民人均纯收入从2936元增加到8896元,年均增长9.1%。

但同时,“农产品价格天花板的封顶效应开始显现。”韩俊说,我国一些农产品的价格已明显高于进口农产品的到岸完税价格。比如进口的糖,尽管我国对配额以外的进口糖征收65%的关税,但算下来,进口的价格依然低于国内价格。

并不只是糖的价格出现这种倒挂,当下基本上所有大宗农产品的价格都出现倒挂现象,也就是国内的价格远远高于国际价格。而在2008年,只有大豆出现这种价格倒挂现象。

价格倒挂的直接影响是农产品库存的大量增加。

韩俊提供的数据显示,2013年我国棉花的库存已达到1148万吨,占全球棉花库存量的60%,财政负担非常重。

同时,农产品生产的成本在迅速抬升。

按照韩俊的说法,劳动力越来越贵,农业生产投入品使用越来越多,“成本地板抬升在挤压农业”。

以收棉花为例,人工收棉花的成本为每亩800元;收一亩甘蔗需要5个人,需要支付每人150元。

还不仅仅是这些,在韩俊看来,农业补贴正在逼近国际贸易的黄线,资源环境红灯已经亮了起来。

“出路只有一条,就是加快转变农业发展方式,转到数量质量效益并重的路子上来。”韩俊说,任何国家的农业发展都是“接二连三”,与第二产业、第三产业连在一起。我国农业结构需要深度调整,延长产业链。

而在当下,迫切需要进行改革的探索。

韩俊开出的药方是完善农产品价格形成机制,完善农业的支持和保护政策,其中一个重要的改革探索就是实行农产品目标价格制度。

所谓目标价格制度,是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。

当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。实行目标价格政策后,取消临时收储政策,生产者按市场价格出售农产品。

在此之前,我国对棉花、糖料、油料等农产品实施临时收储政策,出现库存庞大、价格倒挂等等问题。

2014年,我国在内蒙古和东北地区启动了大豆的目标价格试点,在新疆启动了棉花的目标价格试点。

“试点中遇到的所有问题都有预案。”韩俊说,比如棉花,市场价为每吨1.3万元~1.4万元,目标价格是每吨1.98万元,相当于每吨棉花财政要补贴6000元左右。

“这是我们必须付出的代价”。韩俊说,尽管试点只持续了一年,但已经出现变化,农产品价格开始向市场均衡价格回归,市场开始发挥决定性作用。

韩俊表示,加快转变农业发展方式,转到数量质量效益并重的路子上来,另外2015年没有扩大目标价格制度试点的计划,但政策会更有弹性,以防止农产品价格大起大落。更多最新三农资讯及农业技术支持欢迎至中国最大的农药信息网查看。

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